Déclaration Environnementale Stratégique (DAE)

Faits

La Commission du Territoire de Catalogne et la Commission d'Aménagement Territorial Métropolitain de Barcelone ont convenu, lors de sessions des 23 décembre 2021 et 31 janvier 2022 respectivement, de la reconnaissance de l'intérêt territorial élevé du projet de l'Agroparc dans les communes de Gelida et de Sant Llorenç d'Hortons.

Le 11 janvier 2022, a été enregistré au registre électronique du Département de la Vice-présidence et des Politiques Numériques et du Territoire la demande d'émission du document d'étendue sur l'avancement de la Modification ponctuelle du POUM dans le domaine du Plan partiel urbanistique de can Joncoses et des propriétés adjacentes, pour la mise en œuvre du projet Agroparc, dans la commune de Gelida, présentée par la Mairie. La demande était accompagnée de l'avancement de la Modification ponctuelle, avec les plans correspondants, et du document initial stratégique.

Par la suite, le 26 janvier 2022, une nouvelle documentation de la Modification ponctuelle de référence a été enregistrée, remplaçant celle précédemment envoyée, car une erreur y avait été détectée, présentée par la Mairie de Gelida.

L'Office Territorial d'Action et d'Évaluation Environnementale de Barcelone (OTAABA) a consulté les administrations publiques et les personnes intéressées avant l'élaboration du document de portée, conformément à l'article 18 de la Loi 6/2009, du 28 avril, sur l'évaluation environnementale des plans et programmes, et à l'article 19 de la Loi 21/2013, du 9 décembre, sur l'évaluation environnementale, afin qu'elles apportent les considérations appropriées.

De même, il a été demandé au Service de Secrétariat de la Commission Territoriale d'Urbanisme du Penedès l'émission du rapport urbanistique et territorial prévu à l'article 86 bis du Décret législatif 1/2010, du 3 août, par lequel est approuvé le Texte refondu de la Loi d'urbanisme, modifié par la Loi 3/2012, du 22 février, afin d'évaluer l'adéquation de l'avancement à la législation urbanistique, aux directives de planification territoriale et aux critères de développement urbanistique durable.

En date du 9 mai 2022 et conformément à l'article 19 de la Loi 21/2013, du 9 décembre, l'OTAABA a émis le document de portée (DA) pour l'étude d'impact environnemental stratégique (EAE).

Le 12 décembre 2022, le Conseil Municipal de Gelida a décidé d'approuver initialement la Modification ponctuelle du POUM de Gelida dans le domaine de l'Agroparc inclus dans la commune de Gelida et de soumettre le dossier à l'information publique pendant 45 jours.

Aux dates du 3 et 4 avril 2023, la Mairie de Gelida a transmis à l'organe environnemental le dossier complet d'évaluation environnementale stratégique avec la demande de déclaration environnementale stratégique.

Le dossier transmis se compose de la documentation suivante :

- Documentation écrite : antécédents et traitement, mémoire informative, mémoire de la proposition de modification, mémoire de l'ordonnancement détaillé du secteur de Can Joncoses, réglementation urbanistique, agenda et plan des étapes.

- Annexe 0. Justification des rapports sectoriels et des allégations

- Annexe 1. Informations cadastrales

- Annexe 2. Étude d'impact environnemental stratégique (EAE) : mémoire, document compréhensif, document résumé, plans et sept annexes, qui font référence aux exigences de la procédure d'évaluation environnementale : I. Impacts agricoles ; II. Changement climatique ; III. Étude de bruit ; IV. Inondabilité ; V. Équivalence des critères objectifs du document d'étendue ; VI. Mesures compensatoires et VII. Risques géologiques.

- Annexe 3. Étude d'impact et d'intégration paysagère

- Annexe 4. Étude de l'évaluation de la mobilité générée

- Annexe 5. Évaluation économique et financière et durabilité économique

- Annexe 6. Étude des travaux d'urbanisation de base

- Annexe 7. Étude d'impact de genre

- Documentation graphique : plans d'information et plans d'ordonnancement

La documentation environnementale date de mars 2023 et est signée par Ignasi Grau Roca, ingénieur agronome de la société de conseil IGREMAP, SLP.

Le 14 avril 2023, le Service des Plans et Programmes de la Sous-direction Générale de l'Évaluation Environnementale a émis le rapport dans lequel il propose de résoudre la déclaration environnementale stratégique de la Modification de manière favorable. Le rapport constate que la procédure environnementale et la documentation du dossier sont conformes aux dispositions de la Loi 6/2009, du 28 avril, sur l'évaluation environnementale des plans et programmes, et de la Loi 21/2013, du 9 décembre, sur l'évaluation environnementale, ainsi qu'aux dispositions concernant la procédure environnementale intégrées dans la législation urbanistique.

(a) Description de la proposition

La Modification ponctuelle a pour objet de rendre possible la mise en œuvre du projet Agroparc, qui vise à générer un espace agroalimentaire intégré, de la production jusqu'à l'expédition des produits finis, y compris les installations de gestion de ses externalités.

L'ensemble de l'Agroparc comprend une superficie de 220 ha, situés entre les municipalités de Gelida et Sant Llorenç d'Hortons, dans la région de l'Alt Penedès, bien que la présente Modification ponctuelle se limite aux terrains appartenant à la commune de Gelida. Ce secteur de la commune de Gelida est constitué par le secteur industriel de sol urbanisable délimité Can Joncoses, un ensemble de terrains de sol non urbanisable autour de la Masia de La Talaia, une petite partie de sol urbain du secteur des Plans de la Ferreria et une petite zone de sol non urbanisable à l'est de ce secteur. Il a une superficie totale d'environ 94 ha.

Les objectifs généraux de la Modification ponctuelle sont précédés par la reconnaissance de l'intérêt territorial élevé de l'action par la Commission du Territoire de Catalogne et la Commission d'Aménagement Territorial Métropolitain de Barcelone, conformément aux antécédents.

Avec ce cadre urbanistique, les modifications proposées dans le POUM de Gelida sont les suivantes :

• Ajustement de la zone de Can Joncoses : pour améliorer son intégration topographique et territoriale, favoriser la récupération des connecteurs naturels autour des différents cours d'eau, et en particulier la connectivité écologique à travers le torrent du même nom, et pour offrir le plafond suffisant requis par le programme sans que cela entraîne une augmentation de l'occupation effective du sol.
• Précision des limites des espaces ouverts définis par le Plan territorial métropolitain de Barcelone (PTMB) et par le POUM de Gelida : sur la base de ce qui est établi dans l'article 2.10, en cohérence avec la
• amélioration de la connectivité dans le secteur industriel de Can Joncoses, suivant des critères pour l'amélioration de la connectivité écologique, la meilleure intégration topographique, la meilleure intégration dans le paysage, des améliorations dans le cycle de l'eau, des améliorations de la perméabilité territoriale et l'accès aux espaces ouverts.
• Adaptation des systèmes généraux (route BV-2249) pour garantir un accès correct à la zone.
• Révision des paramètres de la Clé 11 – Sol Agricole du POUM de Gelida (création d'une nouvelle sous-zone Clé 11h – Sol Agricole-serres) : pour permettre un niveau de technification plus élevé dans le sol non urbanisable sur la base d'une reconsidération de l'occupation maximale des parcelles et de leur prise en compte par rapport à l'unité fonctionnelle sur laquelle elle est mesurée, afin d'absorber les externalités du secteur d'activité, et à travers les usages propres des espaces ouverts, et spécifiquement de l'agriculture, utiliser ces externalités comme ressources pour la production agricole, revenant à la production agroalimentaire.
• Modification de l'article 183 du POUM qui régule les serres, dans le but de mieux définir les caractéristiques de ces installations agricoles.

L'ajustement du périmètre de Can Joncoses doit permettre une organisation qui s'intègre dans l'environnement où elle se situe, respecte le tracé et les caractéristiques naturelles du torrent de Can Joncoses, favorise la récupération des connecteurs naturels autour des différents cours d'eau (en particulier le torrent éponyme) et offre le plafond suffisant requis par le programme sans entraîner une augmentation de l'occupation effective du sol, du moins en ce qui concerne l'occupation, la fonctionnalité écologique et le stockage et l'émission de gaz à effet de serre.

La dimension du secteur de Can Joncoses s'élargit selon la nouvelle délimitation jusqu'à environ 20 ha, et en relation avec son plafond prévu, elle augmente également jusqu'à 89 000 m²st, dont une partie est prévue pour être implantée de manière souterraine afin de réduire son impact paysager.

La révision des paramètres de la clé 11 – sol agricole implique la modification des articles 183 et 192 du POUM pour les adapter à la création de la nouvelle clé 11h – sol agricole-serres. Cette nouvelle sous-zone définie dans l'article 183, ainsi que ses caractéristiques techniques, permettra l'implantation de serres technifiées de type 1 (serres de type tunnel ou multitunnel), type 2 (serres de type voûte ou multivoûte avec structure fixe) et type 3 (serres de type chapelle ou multichapelle avec structure fixe). L'article 192 définit les conditions spécifiques pour l'implantation d'agriculture technifiée.

(b) Évaluation de la participation publique et institutionnelle

Dans le cadre de l'évaluation environnementale, l'organe environnemental (OTAABA) a soumis le document initial stratégique (DIE) et l'avancement de la planification à des consultations des organes sectoriels et des entités du public intéressé. Au total, des réponses ont été reçues de la part de 8 administrations et 4 entités du public intéressé, qui ont été intégrées dans le document de portée pour l'étude environnementale stratégique (EAE). L'évaluation des exigences établies dans le DA est reprise dans le tableau de la section 1.3.1 de l'EAE, et également dans le document résumé, où l'incorporation est expliquée ou la non-incorporation est justifiée pour chacune des exigences.

Une fois la modification ponctuelle approuvée initialement par le Conseil de la Mairie de Gelida le 12 décembre 2022, elle a été exposée à l'information publique pendant 45 jours. Selon le document résumé, pendant la période d'exposition au public, des rapports de 20

organismes et 186 écrits d'allégations présentés par 119 allégants, dont 7 sont des associations, ont été reçus. Comme indiqué dans le document résumé, les allégations de particuliers et de certaines associations sont, en général, concordantes et répondent à divers blocs thématiques.

Les administrations publiques qui ont informé avec un contenu environnemental sont les suivantes : Agence Catalane de l'Eau (ACA), Sous-direction Générale de la Biodiversité et de l'Environnement Naturel. Service de la Faune et de la Flore, Services Territoriaux à Barcelone du Département de l'Action Climatique, de l'Alimentation et de l'Agenda Rural, Services Territoriaux à Barcelone du Département de la Culture, Direction Générale de l'Industrie. Sécurité Industrielle, Sous-direction Générale de la Prévention et du Contrôle de la Pollution Atmosphérique, Service de Prévention et de Contrôle de la Pollution Acoustique et Lumineuse, Sous-direction Générale des Programmes en Protection Civile, Bureau Catalan du Changement Climatique (OCCC), Agence des Déchets de Catalogne (ARC), Institut Cartographique et Géologique de Catalogne (ICGC) et ATM – Autorité des Transports Métropolitains.

Les entités qui ont présenté des allégations de caractère environnemental sont les suivantes : Union de Paysans de Catalogne, ADEMA Groupement pour la Défense de l'Environnement, DEPANA - Ligue pour la défense du patrimoine naturel de Catalogne, Collectif Écologiste Bosc Verd et Naturalistes de Gelida.

Tant l'Annexe O. Justification des rapports sectoriels et des allégations que le document résumé évaluent le résultat des consultations et le degré de considération dans l'évaluation environnementale et dans la proposition.

(c) Évaluation environnementale de la Modification

Il est constaté que la Modification ponctuelle du POUM dans le domaine de l'Agroparc inclus dans le terme municipal de Gelida ne fait pas une évaluation environnementale du projet d'Agroparc dans son ensemble, qui occupe une surface appartenant à la fois à la municipalité de Gelida et de Sant Llorenç d'Hortons. La Modification ponctuelle ne concerne que des modifications dans la municipalité de Gelida, étant donné que le développement de l'ensemble des actions du projet de l'Agroparc dans la municipalité de Sant Llorenç d'Hortons ne nécessite pas de modification du plan d'urbanisme général en vigueur.

Au niveau de l'intégration territoriale, le domaine est affecté par le Plan directeur territorial de l'Alt Penedès (PDTAP), qui inclut le domaine objet de modification, en relation avec le système d'espaces ouverts dans les catégories de "Terrains protégés et terrains de valeur naturelle et connecteurs" et "Terrains de protection spéciale de la vigne" et, en relation avec le système d'implantations, incorporant la délimitation du sol urbanisable de Can Juncoses, qui était déjà prévue par le plan municipal, comme domaine spécialisé de consolidation.

À son tour, le Plan territorial métropolitain de Barcelone (PTMB) fusionne ce que le PDTAP avait déjà avec la même délimitation en relation avec le système d'espaces ouverts avec les catégories "Terrain de protection spéciale pour son intérêt naturel et agricole" et "Terrain de protection spéciale de la vigne", en relation avec les stratégies urbaines, incorporant également le domaine urbanisable de Can Juncoses comme zone spécialisée industrielle avec capacité de développement.

- Intégration de la révision des paramètres de la clé 11 – sol agricole

Si nous analysons spécifiquement les modifications qui sont incorporées aux articles qui régulent la Clé 11 – sol agricole de l'actuel POUM de Gelida, il est évalué que les modifications introduites sont détaillées et pertinentes, afin de l'adapter à la possibilité d'implantation d'agriculture technifiée.

Comme le expose la Sous-direction générale des infrastructures rurales dans son rapport, la nouvelle clé 11h est incluse dans l'article 191 du POUM de Gelida. De même, l'incorporation au niveau normatif de l'alinéa g) à l'article 183 est évaluée positivement, de sorte qu'il est garanti de manière adéquate que, lorsque les critères de radiation et d'éclairage intérieur sont compatibles, l'installation de panneaux photovoltaïques sera réalisée sur les toits appropriément orientés des serres technifiées. De plus, le rapport spécifiait qu'il sera nécessaire de les adapter en fonction de la disponibilité des ressources hydriques des eaux épurées de l'activité agroalimentaire. Ce conditionnement est inscrit au niveau normatif au point 5 des conditions spécifiques de l'alinéa E) de l'article 192 de la réglementation du POUM et est évalué positivement.

Malgré cette intégration adéquate, le texte peut encore générer des doutes sur la surface limite d'implantation des serres et il serait nécessaire de le clarifier. Il est constaté que dans l'article 9 (limitations de l'implantation des serres) et dans l'article 14 (modification de l'article 192 du POUM), l'implantation des serres est limitée à 10 ha, tandis que dans l'article 85 (accompagnement et limitation de l'implantation de l'agriculture technifiée), elle est réduite à 7,5 ha. On peut interpréter que ce désajustement répond aux types possibles de serres qui seront implantées (type 1, 2 ou 3). Dans tous les cas, il est recommandé que cette limitation soit uniforme pour tous les types de serres et définie à 7,5 ha.

- Évaluation des vecteurs environnementaux pertinents

Les effets environnementaux de la proposition de la Modification ponctuelle sont évalués dans la section 8 de l'EAE, à travers des tableaux qui exposent les effets dérivés de la proposition, la caractérisation de l'impact, son évaluation environnementale et les possibles mesures correctrices et/ou compensatoires qui sont proposées. Ces mesures préventives et/ou correctrices sont développées dans 10 chapitres dans la section 9 de l'EAE coïncidant avec les vecteurs environnementaux principaux (Occupation et conservation du sol; Espaces libres; Cycle de l'eau; Retour ecologique de l'espace urbain; Gestion des matériaux et des déchets; Pollution lumineuse; Pollution acoustique; Protection du patrimoine culturel; Affections agricoles et Changement climatique). En ce qui concerne les mesures compensatoires, l'Annexe VI est incluse, qui se concentre sur l'application de mesures compensatoires pour l'aigle à queue barrée (Aquila fasciata).

Occupation du sol

La Modification ponctuelle couvre, enfin, une superficie de 94ha, de terrain en SNU qualifié par le POUM de Gelida comme de protection spéciale pour son intérêt naturel et agricole (clé 11a) et de protection spéciale de la vigne (11b), et du secteur industriel de sol urbanisable délimité Can Joncoses.

L'implantation du secteur industriel de Can Joncoses n'a pas connu d'évolution significative en termes d'occupation du sol et maintient la proposition initiale de l'Avancement avec l'augmentation de la superficie du secteur, justifiée sur la base de ce qui est établi dans l'article 2.10 des normes du PTMB (précision et modification des limites). On constate la volonté d'ordonner l'espace de manière plus respectueuse de la sensibilité environnementale du lieu, surtout en tenant compte du méandre de l'Anoia et de son rôle structurant en tant que connecteur fluvial, déplaçant la transformation significative du sol sur la rive est de la rivière Anoia.

Il est positif de noter qu'une grande partie de l'augmentation de la surface construite est envisagée de manière souterraine, avec environ 30 000 m² construits sous le niveau du sol et avec un toit végétal afin de minimiser son impact paysager. Il convient de noter que le plan d'urbanisme actuel permettait une surface de 67 000 m² et que, avec la modification, elle a été augmentée à 89 000 m², entraînant ainsi une augmentation de la consommation de ressources et d'autres impacts associés.

En ce qui concerne l'occupation des sols strictement destinés à la production agricole, l'incorporation de la clé 11h - serres, permet d'accueillir des serres technifiées de type 1, 2 et 3, ce qui n'est pas autorisé dans le POUM actuel, qui ne permet que l'implantation de serres (génériques et non technifiées). Cette possibilité est limitée à un maximum de 7,5 ha d'occupation maximale avec un début d'implantation de 3 ha.

L'évaluation environnementale catégorise l'impact de l'occupation des sols comme sévère et pour cette raison, des mesures correctives et compensatoires sont appliquées. Les mesures correctives visent à la conservation des sols et à l'adaptation morphologique ainsi qu'à la gestion des terres végétales. De cette dernière mesure, il convient de souligner qu'Infraestructures Rurals recommandait l'utilisation de la terre végétale (couche extérieure de la culture) pour améliorer les cultures, avant le mouvement de terres, pour l'installation de serres et de la zone de transformation, de stockage et de logistique de l'ensemble du projet. Les mêmes mesures correctives de l'EAE prévoient le retrait de la première couche de terre végétale (minimum de 30 cm), répondant ainsi à la recommandation. Ainsi, les mesures correctives proposées sur ce vecteur environnemental sont considérées comme adéquates, en termes généraux.

Les mesures compensatoires font référence à l'amélioration de l'habitat de l'aigle à queue fourchue. L'occupation du sol, en particulier l'agriculture technifiée, peut affecter le territoire de chasse de l'aigle, car elle s'implante dans un espace identifié comme zone de chasse pour cette espèce.

Cycle de l'eau

Les ressources requises par le projet d'Agroparc sont élevées à tous les niveaux. L'utilisation de l'eau sera significativement augmentée par rapport à l'utilisation actuelle du même espace, tant pour l'activité productive que pour la nécessité d'irriguer toute la surface cultivée proposée.

Concernant l'approvisionnement en eau, l'EAE prévoit une dotation standard de 154.774 m³/an, pour l'activité industrielle/productive et pour les services de base des autres usages (logistique, tertiaire et espaces verts). Les eaux du processus seront épurées et il est prévu de les réutiliser pour l'irrigation des serres technifiées et pour soutenir les cultures dans l'ensemble du parc. Cette détermination est incluse dans la réglementation et le modèle d'économie circulaire des ressources est évalué positivement.

En termes généraux, il s'agit de volumes d'eau importants et, par conséquent, des mesures d'adaptation d'économie et d'efficacité dans l'utilisation de cette ressource sont indispensables, telles que des mesures de drainage, d'exploitation des eaux pluviales, des réseaux différenciés, de limitation des dotations maximales d'irrigation des espaces libres, etc., qui sont proposées dans la section 8.2.2 de l'EAE. Dans le suivi des actions, en tenant compte de la vulnérabilité de la commune face aux impacts du changement climatique, il sera nécessaire d'évaluer et d'adapter les mesures nécessaires pour s'adapter à ces impacts.

Néanmoins, conformément à l'exigence de l'ACA, la garantie de suffisance de ressource a été présentée par un certificat de garantie de fourniture de la part de l'ATLL. En ce qui concerne le traitement des eaux usées générées, il est indiqué qu'elles seront traitées par une station d'épuration propre pour une utilisation ultérieure dans l'irrigation des serres.

Milieu naturel, biodiversité et connectivité écologique

L'espace de la Modificació ponctuelle est un environnement avec un mosaïque agro-forestier pertinent, occupé principalement par des usages agricoles de vigne et de céréales de sec à sec, avec la présence de diverses masses forestières identifiées comme HIC et quelques plantations d'oliviers et d'amandiers. D'autre part, la présence de faune est abondante et variée, selon les cartographies disponibles actuellement, donnant comme résultat dans l'ensemble un espace avec une grande valeur naturelle.

En général, cette valeur naturelle et de biodiversité est garantie par l'ensemble divers et nombreux de mesures incorporées dans l'EAE et la réglementation urbanistique (titre IV) pour obtenir le moindre impact sur la qualité de l'environnement.

Il convient de souligner que l'objectif environnemental spécifique F.2.2 *Éviter l'impact sur la végétation et les habitats d'intérêt*, qui, entre autres, se concrétise par la protection de l'habitat de l'aigle à queue fourchue pour favoriser sa présence dans cet endroit, a entraîné la définition de mesures compensatoires pour cette espèce.

En ce qui concerne la connectivité écologique, l'objectif environnemental spécifique F.1.1 *Conserver la fonctionnalité des connecteurs écologiques* se concentre sur la protection de la connectivité dans l'espace occupé par la Modificació ponctuelle. Le degré d'importance de cet aspect environnemental est évalué positivement, accompagné d'un grand nombre de mesures correctrices stratégiquement liées à d'autres vecteurs qui interviennent dans la bonne connectivité écologique, tels que l'eau, la végétation ou la faune.

Bien que le ruisseau de can Joncoses soit directement affecté, des mesures de restauration du lit et des dispositifs de déblaiement et de décharge des eaux pluviales sont mis en œuvre pour corriger cette affectation. Il est important de maintenir une bonne qualité de l'eau qui y circule, c'est pourquoi il est nécessaire de laisser une largeur d'environ 15 m libre de culture pour sa naturalisation. Les axes fluviaux ont une fonction de connectivité structurante et les mesures présentées sont appropriées.

De plus, la création de bassins d'eau, qu'ils soient de laminage permanents ou temporaires, spécialisés en tant que noyaux de biodiversité, est mise en avant. Ces bassins seront imperméabilisés et disposeront d'un espace de promotion de la biodiversité qui permettra le développement de végétation ou de zones humides autour d'eux. Le bassin qui restaure l'activité extractive abandonnée sera particulièrement pertinent. Il serait bon que cette mesure soit développée de manière préalable ou simultanée au développement du secteur de can Joncoses. Il s'agit d'une mesure ambitieuse avec une grande capacité d'influencer l'amélioration de la connectivité, de la faune et de la flore de l'espace.

Ambiance atmosphérique et changement climatique

La Sous-direction Générale de Prévention et de Contrôle de la Pollution Atmosphérique insiste sur le fait que les activités que l'on souhaite établir ne doivent pas dépasser les valeurs de référence en ce qui concerne leurs émissions ni compromettre le respect des valeurs de référence de la qualité de l'air établies par la législation en vigueur, tant pendant leur construction que dans leur fonctionnement ultérieur. Cette prévision a été intégrée dans le corps des mesures et dans la réglementation de la Modification ponctuelle.

Des mesures nécessaires devront être prises pour minimiser l'impact sur les niveaux de la qualité de l'air afin de tendre vers les niveaux de qualité de l'air recommandés par l'Organisation mondiale de la santé (OMS).

L'OCCC souligne que, selon l'analyse des émissions de GES présentée, il n'est pas possible de définir l'Agroparc comme un projet à zéro émission de GES. Néanmoins, les facteurs d'émission utilisés et les résultats présentés sont validés, en tenant compte que les outils actuellement disponibles ont été utilisés pour réaliser cette analyse quantitative.

Il est indiqué qu'il est prévu de réutiliser le biométhane et le biohydrogène comme combustible pour la flotte de camions et de fourgonnettes comme mesure à instaurer à moyen terme. De plus, il est souligné qu'en appliquant les mesures proposées de mitigation des émissions et des flux énergétiques de cycle fermé de l'Agroparc (réutilisation des externalités réduisant l'impact des déchets, installation de panneaux solaires photovoltaïques pour couvrir le secteur avec une énergie 100 % renouvelable, mise en place des systèmes d'ACS au-delà de ce que prévoit le CTE, etc.), on obtient une réduction des émissions considérable d'environ 10 600 tCO₂/an. Il convient de préciser que cette réduction ne sera effective que si 100 % des mesures de mitigation sont en fonctionnement, donc à long terme.

Concernant le stock de carbone du sol affecté, il est prévu que la compensation du stock et le séquestration de carbone des sols affectés seront garantis, bien qu'il ne soit pas précisé quelles seront les mesures pour y parvenir, ce qui nécessitera un suivi approprié en phase de développement. L'impact significatif que subiront les sols exigera que ces mesures soient spécifiées et que les prévisions quantifiées de ce stock de carbone soient établies conformément aux indications de l'OCCC.

L'éventail étendu des mesures de mitigation prévues dans l'EAE est pleinement cohérent avec le modèle d'économie circulaire, avec le déploiement des énergies renouvelables pour l'autoconsommation et avec l'économie et l'efficacité dans l'utilisation des ressources promues par la Loi 16/2017, du 1er août, sur le changement climatique.

Enfin, en ce qui concerne la pollution acoustique et lumineuse, il est positif que soient intégrées les observations faites dans le rapport de la DGOACC au niveau normatif, soulignant l'établissement d'horaires d'éclairage restrictifs et de limites de bruit associées.

Dans ce sens, les mesures visant à protéger l'environnement naturel contre la pollution lumineuse sont valorisées, en appliquant un horaire réduit de lumière artificielle qui l'interdit pendant toute la durée de la nuit, établi de 22h00 à 7h00. De même, il est recommandé que, pendant le reste de l'horaire, l'utilisation de lumière artificielle soit adaptée à l'existence de lumière naturelle (changements d'horaires et de saisons).

Paysage

La documentation de la Modification ponctuelle décrit correctement que le champ d'action est inclus dans l'unité de paysage 4_Valls de l'Anoia, conformément au Catalogue de paysage de la région métropolitaine de Barcelone et évalue qu'il fait également partie du Paysage d'attention spéciale (PAE) Vinyes del Penedès. Le fait de se trouver dans cet espace exige des objectifs de qualité paysagistique, des critères et des actions qui lui sont applicables.

Pour cette situation, une étude paysagistique de l'intégration de la Modification ponctuelle a été requise, en particulier en raison de l'impact que peut provoquer l'implantation des serres technifiées. L'Annexe 3 fournie répond à cette exigence avec une Étude d'impact et d'intégration paysagistique (EIIP).

Sans préjudice de l'évaluation finale de l'organe compétent en matière de paysage, il est évalué positivement qu'au niveau normatif, un EIIP soit requis pour l'implantation de serres de type 2 et 3, et il est suggéré de le demander également pour les serres de type 1, car dans le POUM précédent, la présentation d'un projet évaluant le degré d'impact paysager était déjà un requis. De plus, il est souligné qu'un des critères utilisés pour déterminer l'emplacement de la nouvelle clé 11h a été le paysage, en tenant compte de l'impact visuel depuis différentes perspectives (principaux observateurs, ville de Gelida, installations d'agrotourisme à proximité, etc.).

Il convient de valoriser que le domaine comprend des sols de haute valeur agricole avec des cultures de vigne inscrites comme Appellation d'origine Penedès, indication géographique protégée (IGP) et production biologique, avec des ondulations et de petites bosquets qui visualisent un paysage agro-forestier de grande valeur paysagère. L'EAE affirme que le domaine a une visibilité moyenne-basse et que, dans tous les cas, la récupération de terres cultivées actuellement abandonnées peut contribuer à l'amélioration du paysage.

Concernant l'implantation industrielle dans le secteur de can Joncoses, on opte pour une partie de la construction souterraine (près de 30 000 m²) suivant les ondulations du terrain afin de minimiser son impact visuel et, également, on opte pour un toit végétal.

- Mesures compensatoires

L'application de mesures compensatoires est le dernier échelon dans la hiérarchisation des mesures d'atténuation à appliquer aux impacts environnementaux.

Comme expliqué précédemment, l'EAE présente dans son Annexe VI un travail de mesures compensatoires sur l'Aigle de Bonelli (Aquila fasciata). Ce travail répond à l'identification (non explicitée) de l'impact significatif résiduel que subit cette espèce de rapace. Dans ce sens, l'évaluation environnementale réalisée identifie la consommation de sol et la perte des espaces de plus grande valeur et d'affection aux habitats exploités par la faune comme des impacts sévères.

L'EAE affirme qu'il y a une affectation d'un espace de chasse de l'aigle à queue barrée par la récupération de la gestion agricole de cet espace et la consolidation du secteur d'activité de Can Joncoses. Ces actions ne peuvent être évitées jusqu'à des niveaux environnementalement acceptables uniquement avec des mesures correctrices. Ainsi, au-delà de l'application de ces mesures, une série de mesures compensatoires visant à la protection de l'habitat de l'aigle à queue barrée est également envisagée, ce qui est évalué positivement.

Les articles 91 et 92 de la réglementation de la Modification recueillent synthétiquement les mesures compensatoires immédiates et à court terme, respectivement, à l'intérieur et à l'extérieur du champ de la Modification.

Il convient de rappeler que l'Aigle de Bonelli (Aquila fasciata) est une espèce protégée incluse dans le Catalogue de la faune sauvage autochtone menacée de Catalogne avec la catégorie d'en danger d'extinction, également incluse dans le Catalogue National des Espèces Menacées avec la catégorie de vulnérable, dans la Directive oiseaux et dans la Loi de protection des animaux. Par ailleurs, c'est une espèce de conservation prioritaire pour l'UE et c'est pourquoi elle a été l'une des espèces pour lesquelles la désignation de ZEPA a été requise dans le réseau Natura 2000. Dans ce sens, comme

il est établi dans les réglementations mentionnées, la protection de l'habitat de reproduction et de chasse de l'espèce est clé pour sa récupération et conservation en Catalogne.

Depuis le début du procédure d'évaluation environnementale, l'attention s'est concentrée sur l'impact sur l'aigle à queue fourchue, sur la base des données de suivi par radio du mâle adulte du couple d'aigles à queue fourchue de Gelida (BL-5) pendant les années 2006-07 et 2013-14. Ces données indiquent que le périmètre du projet de modification ponctuelle s'inscrit dans un espace vital et dans la zone critique du Kernel 80% en tant que zone de chasse et d'utilisation principale. Le Kernel 80% est à la limite légale afin que l'activité implantée ait un impact très négatif et, par conséquent, ne soit pas acceptable pour l'environnement naturel.

Dans ce cas, comme le mentionne le rapport du Service de Faune et Flore émis le 22 mars 2023, le projet reste conditionné à l'exécution d'un Plan pilote et à l'obtention de résultats favorables et positifs à court terme pour la conservation de l'Aigle de Bonelli, où sont établies des mesures d'amélioration d'habitat et de proies favorables à l'aigle à queue fourchue en dehors de l'espace vital établi avec les données de suivi par radio des années 2006-07 et 2013-2014.

Ce Plan pilote est la principale mesure compensatoire et a pour but l'extension de l'habitat favorable et de suppléer les zones de chasse et de campe qui coïncident actuellement avec les zones où sont prévues les interventions de plus grand impact du projet Agroparc.

Concrètement, ce Plan pilote doit mettre en œuvre une série d'actions et de mesures immédiates et toujours préalables aux mouvements de terres et à la construction du Projet Agroparc, en fonction des résultats obtenus.

Il convient de souligner que l'une des mesures à mettre en œuvre est le suivi par radio du mâle de l'aigle à queue noire afin d'évaluer et d'analyser l'efficacité des mesures appliquées. Ainsi, les résultats du suivi par radio indiqueront si les mesures du Plan pilote sont positives. En fonction des résultats obtenus de l'analyse du suivi par radio du mâle, la possible exécution et implantation ultérieure et progressive des infrastructures les plus impactantes (comme les serres et les centrales solaires photovoltaïques) pour l'aigle à queue noire de l'Agroparc sera conditionnée.

Tant qu'il n'aura pas été vérifié par le nouveau suivi par radio que les aigles peuvent se passer de la zone affectée par le projet Agroparc, il ne sera pas possible d'agir sur le chemin signalé par une ligne rouge ni de construire les serres signalées en jaune sur l'image reproduite dans l'article 87 de la réglementation. Avec les résultats partiels du suivi par radio, l'implantation progressive de ces travaux sera évaluée.

Le Service de la Faune et de la Flore supervisera l'implantation de ce Plan Pilote comme mesure compensatoire et sera celui qui donnera les directives techniques, l'approbation des délais d'implantation et des résultats obtenus pour chacune d'elles. Il est d'une importance vitale d'assurer une implantation et un suivi corrects de ces mesures pour garantir la survie de cette espèce.

Pour toutes ces raisons, il sera nécessaire de garantir la viabilité économique du développement, de l'exécution et du suivi du Plan pilote.

(d) Suivi environnemental

L'EAE établit un Plan de surveillance environnementale exhaustif, qui prévoit également l'élaboration de rapports de suivi avec la vérification de l'application et des résultats des mesures environnementales prévues dans l'EAE. Une première proposition d'indicateurs est présentée, qui devra être complétée au fur et à mesure de l'avancement de la mise en œuvre.

Il est spécifié qu'il y aura un niveau de suivi concret pour les mesures compensatoires, qui auront un lien très étroit avec la mise en œuvre du Plan pilote exigé par le Service de la Faune et de la Flore.

La création d'une Commission mixte de suivi est prévue, qui devra être constituée avant le début des instruments de développement et d'exécution prévus dans le projet d'Agroparc. Cette commission doit se réunir, au minimum, une fois par an durant les premières années de développement du secteur de Can Joncoses.

Étant donné la complexité et la portée des actions, en partie conditionnées à l'efficacité des mesures environnementales qui sont prévues, il est jugé positif qu'une commission soit envisagée où, initialement, participent le promoteur du projet d'Agroparc (ou l'entreprise qui développe l'activité), la Mairie de Gelida et l'organe environnemental, représenté par la Direction Générale des Politiques Environnementales et de la Nature.

Fondements de droit

La Loi 21/2013, du 9 décembre, d'évaluation environnementale, modifiée par la Loi 9/2018, du 5 décembre, établit les bases qui doivent régir l'évaluation environnementale des plans, programmes et projets pouvant avoir des effets sur l'environnement.

La disposition additionnelle huitième de la Loi 16/2015, du 21 juillet, de simplification de l'activité administrative de l'Administration de la Generalitat et des gouvernements locaux de Catalogne et de promotion de l'activité économique, établit que, tant que l'adaptation de la Loi 6/2009, du 28 avril, d'évaluation environnementale des plans et programmes, à la réglementation de base contenue dans la Loi de l'État 21/2013, du 9 décembre, n'est pas réalisée, les prescriptions de la Loi 6/2009 qui ne contredisent pas ladite réglementation de base seront applicables, conformément aux règles contenues dans la même disposition.

Le paragraphe 6.a) cinquième de la disposition additionnelle huitième de la Loi 16/2015, du 21 juillet, détermine que sont soumis à une évaluation environnementale stratégique ordinaire les modifications des plans d'urbanisme qui sont soumis à une évaluation environnementale stratégique ordinaire et qui constituent des variations fondamentales des stratégies, des directives et des propositions ou de la chronologie du plan qui produisent des différences dans les effets prévus ou dans la zone d'influence.

L'article 86 bis et la disposition transitoire dix-huitième du Décret législatif 1/2010, du 3 août, par lequel est approuvé le Texte refondu de la Loi d'urbanisme, modifié par la Loi 3/2012, du 22 février, précisent la procédure d'évaluation environnementale des plans d'urbanisme.

L'article 25 de la Loi 21/2013, du 9 décembre, établit que l'organe environnemental, une fois l'analyse technique du dossier terminée, formulera la déclaration environnementale stratégique.

L'article 12 de la Loi 6/2009, du 28 avril, établit que l'organe environnemental en relation avec tous les plans et programmes soumis à cette Loi est le département de l'Administration de la Generalitat compétent en matière d'environnement.

L'article 6.3 du Décret 253/2021, du 22 juin, de restructuration du Département d'Action Climatique, d'Alimentation et d'Agenda Rural, établit que la Direction Générale des Politiques Environnementales et de la Nature maintient les fonctions et la structure prévues au Décret 277/2016, du 2 août.

L'article 103 du Décret 277/2016, du 2 août, de restructuration du Département de Territoire et de Durabilité, établit qu'il appartient à la Direction Générale des Politiques Environnementales et de la Nature d'exercer les compétences qui incombent au Département en tant qu'organe environnemental en matière d'évaluation environnementale de plans et programmes.

Conformément aux faits et aux fondements juridiques exposés précédemment,

Je résous:

—1 Formuler la déclaration environnementale stratégique de la Modification du Plan d'urbanisme municipal dans le domaine de l'Agroparc inclus dans la commune de Gelida avec un caractère favorable, à condition que les mesures environnementales déterminées dans l'étude environnementale stratégique soient mises en œuvre et que les considérations formulées dans cette Résolution soient respectées.

—2 Établir que la Commission mixte de suivi environnemental devra être constituée, une fois la Modification ponctuelle définitivement approuvée, avant le début des instruments de développement et d'exécution prévus.

Le suivi environnemental de la Modification ponctuelle devra respecter les prévisions du Plan de surveillance environnementale qui est déterminé dans l'étude environnementale stratégique. Les rapports de suivi environnemental devront être transmis à l'organe environnemental et publiés sur le site web de la Mairie.

—3 Rappeler qu'il est nécessaire de respecter les exigences de publicité établies à l'article 28 de la Loi 6/2009, du 28 avril, et à l'article 26 de la Loi 21/2013, du 9 décembre.

—4 Notifier cette Résolution à la Mairie de Gelida et à la Commission Territoriale d'Urbanisme du Penedès, et la publier dans leJournal Officiel de la Generalitat de Catalogneet sur le site web du Département de l'Action Climatique, de l'Alimentation et de l'Agenda Rural.

Contre cette Résolution, aucun recours ne peut être interposé, sans préjudice de ceux qui peuvent être introduits par voie judiciaire contre la disposition de caractère général ayant approuvé la Modification, ou sans préjudice de ceux qui peuvent être introduits par voie administrative contre l'acte d'approbation de la Modification, conformément à l'article 25 de la Loi 21/2013, du 9 décembre.

Conformément à l'article 27 de la Loi 21/2013, du 9 décembre, la déclaration environnementale stratégique perd sa validité et cesse de produire les effets qui lui sont propres si, une fois publiée dans le *Journal Officiel de la Generalitat de Catalunya*, la Modification n'a pas été approuvée dans un délai maximum de deux ans à compter de sa publication.

Barcelone,

Directeur général des Politiques Environnementales et de la Nature